Интернет и свобода слова
Скачать статьюаспирант кафедры истории и правового регулирования отечественных СМИ факультета журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова, г. Москва, Россия
e-mail: novatorova.darya@gmail.comРаздел: Критика и библиография
Рецензия на книгу Д. Нунциато «Виртуальная свобода: сетевой нейтралитет и свобода слова в эпоху Интернета»
Книга профессора Нунциато (юридический факультет Университета Джорджа Вашингтона, США) «Виртуальная свобода: сетевой нейтралитет и свобода слова в эпоху Интернета» посвящена проблеме свободы информации в Интернете, казалось бы, самом свободном из всех существующих сегодня медиа.
Как последовательно доказывает в книге автор, на практике свобода Интернета — понятие достаточно хрупкое, что обусловлено наличием многих технических посредников как между создателями информации и конечными пользователями сети, так и между самими пользователями. В качестве подтверждения такого положения дел профессор Нунциато приводит убедительные примеры того, как интернет-провайдеры, поисковые сервисы и некоторые другие игроки рынка дискриминируют ту или иную информацию на основе контента.
В современных законодательных реалиях Соединенных Штатов ситуация осложняется тем, что провайдеры — частные организации, а знаменитая и основополагающая для свободы слова Первая поправка Конституции США (в негативной трактовке) распространяется исключительно на органы государственной власти. В центре внимания книги, таким образом, находятся негативная и позитивная трактовки Первой поправки. Согласно первому подходу, который, по мнению профессора Нунциато, превалирует в настоящее время, государству полностью запрещается вмешиваться в свободный обмен мнениями. Сторонники негативной трактовки сравнивают рынок идей с рынком товаров, утверждая, что, когда игроки предоставлены сами себе, выигрывает сильнейший. А вся возможная дискриминация информации в результате такого подхода рассматривается ими как прерогатива победителя по аналогии с экономическими законами свободного рынка.
С другой стороны, юристы и исследователи, которые придерживаются позитивной трактовки Первой поправки Конституции США, считают, что подобные действия провайдеров представляют собой прямое нарушение свободы слова и идут вразрез с демократическими ценностями, лежащими в основе политического устройства США. Профессор Нунциато, поддерживая и развивая такую точку зрения, утверждает, что государство (Конгресс, Федеральная комиссия по связи, Верховный суд) обязано вмешаться в существующую практику, чтобы сохранить свободу слова и свободу выражения мнения и гарантировать их независимость от небольшого числа частных организаций, в чьих руках сегодня находятся каналы передачи информации.
Анализируя обе трактовки Первой поправки, автор показывает, как обе концепции последовательно сменяли друг друга в значимых решениях Верховного суда США на протяжении XX в. Значительная часть книги посвящена доктринам, составляющим частные случаи позитивной трактовки Первой поправки. Их постепенная деградация и отмена, по мнению автора, привели к тому, что сегодня провайдеры фактически устанавливают в Интернете свою собственную цензуру, а Конгресс и Федеральная комиссия по связи вынуждены искать новые способы восстановления статус-кво Интернета как самого свободного и доступного средства связи XXI в.
В завершающей части книги профессор Нунциато делится мыслями относительно того, какие изменения необходимо внести в законодательство США для гарантии отсутствия цензуры в Интернете и обеспечения сетевого нейтралитета. В противном случае мы можем «стать свидетелями начала конца Интернета, как мы его знаем».
Книга будет интересна всем тем, кто занимается вопросами свободы средств массовой информации, в частности свободой новых медиа и Интернета, а также тем, кто интересуется историей свободы слова в США и развитием законодательства в этой области. Для российского читателя книга может представлять особый интерес, так как из рассматриваемых примеров постановлений Верховного суда, а также из анализа доктрин позитивной трактовки Первой поправки хорошо видно, что подразумевается под идеями демократии на практике и какие права есть у граждан действительно демократического государства.
Поступила в редакцию 27.08.2013