Модель государственной поддержки отечественной кинематографии: этапы развития и современное состояние

Раздел: Экономика СМИ

В статье анализируется экономическое положение российской киноиндустрии. Делается вывод, что отечественная киноиндустрия не смогла стать самостоятельным сектором экономики, способным развиваться на основе современных рыночных механизмов и инвестиционных решений. При этом нынешняя модель господдержки отечественной кинематографии не вполне соответствует современным требованиям.

Кинематограф — это не только составная часть современной ме­диасистемы, в состав которой помимо традиционных СМИ вошли индустрии развлечений. Кинематограф — это сегмент «индустрии содержания»¹, производящий кинофильмы, а также большой объем контента для современного телевидения.

Кинематограф является не только самым любимым искусством в нашей стране, но и самым массовым. В 2013 г. Россия вошла в десят­ку ведущих мировых кинорынков, заняла восьмое место в мире по кассовым сборам (после Германии, Южной Кореи и Индии)².

Наряду с динамичным ростом кассовых сборов в последние годы заметен рост также и других показателей отечественной киноинду­стрии — производственных и рекламных бюджетов, посещаемости и общего объема зрительской аудитории, доли российского кино на экранах страны.

В условиях рынка киноиндустрия, являясь отдельной отраслью экономики, «движимая собственными финансовыми интересами, вынуждена исходить из соображений самоокупаемости, интересов собственников, акционеров, инвесторов»³. Однако несмотря на то что российский кинематограф работает в условиях рыночной эконо­мики более двадцати лет, отечественная киноотрасль так и не вышла на уровень устойчивого и сбалансированного развития.

Главные вопросы — повышение рентабельности киноотрасли, уста­новление полноценной экономической взаимосвязи между кинопроиз­водителями и каналами дистрибуции — до настоящего времени так и не решены. Серьезной проблемой остается также вопрос качества отечест­венной кинопродукции, ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. К факторам, сдерживающим рост кинопроизводства, следует отнести низкую окупаемость проектов, высокую себестоимость производства, ограниченный объем внешних инвестиций, в том числе отсутствие кредитования и возвратного финансирования кинопроектов.

Российское кино имеет необычайно интересную и богатую исто­рию, включающую советский киноавангард 1920-х гг., ставший ми­ровой классикой, военную кинохронику 1940-х гг., проникновенный кинореализм 1960-х гг., имевший сильный гуманистический посыл и стремление познать богатый внутренний мир человека, остросоци­альное перестроечное кино второй половины 1980-х гг. и, наконец, кино 2000-х гг. с попытками современных кинематографистов разо­браться в стремительных процессах нашей эпохи.

После социалистической революции 1917 г. советские власти, придавая большое значение культурно-просветительской функции кино, его роли в агитационно-пропагандистской работе, быстро на­ладили кинопоказ по всей стране в основном за счет кинопередвижек и узкопленочных сельских киноточек. Если в 1925 г. их было всего 2 тыс., то в 1934 г. — почти 30 тыс.

В годы Великой Отечественной войны кинопроизводство было приравнено к военному — в тяжелых фронтовых условиях людям го­раздо больше, чем в мирное время, требовался отдых. Поэтому в эти годы продолжали сниматься фильмы, поддерживающие общий бое­вой дух нашего народа.

В 1960-е годы, когда окончательно были преодолены экономиче­ские последствия Великой Отечественной войны, начался расцвет советской кинематографии, который продолжался два десятилетия.

1. Эпоха стабильности советской киноиндустрии (1960—1980 гг.)

В 1960 г. в стране функционировали 40 киностудий, действовало около 150 тыс. киноустановок. Ежегодно производилось 130-150 пол­нометражных художественных фильмов и около 1 400 документаль­ных, научно-популярных и учебных фильмов, издавался ряд про­фильных журналов и т.д. Шестидесятые, а за ними и семидесятые годы ХХ века стали самыми стабильными и благополучными в исто­рии советской кинематографии: ежегодная посещаемость кинотеа­тров колебалась в пределах 4,2-4,6 млрд человек⁴ (см. табл. 1, 2).

Для повышения рентабельности кинематографа в советский пери­од практиковался широкий показ в течение нескольких лет старых («повторных») фильмов, количество которых доходило до 60% всех кинофильмов, находившихся в прокате. Отдельные фильмы в итоге собирали по 100 млн зрителей и больше.

Высокие показатели посещаемости тех лет объясняются просто. С одной стороны, не было другой альтернативы посещения культурных мест — сказывалось отсутствие достаточного количества концертных и спортивных залов, клубов, кафе, ресторанов и т.д. С другой стороны, да­леко не у каждой семьи был телевизор, а билеты в кино стоили недорого. Поэтому регулярный поход в кино стал доступен практически каждому.

Еще одна особенность советского кинопроката — упор на рост ко­личества киноустановок, в том числе передвижных, позволявших устраивать киносеансы в любых условиях, даже на открытом воздухе, на колхозной площади и в городских дворах. Киноустановки имелись на многих предприятиях, государственных и общественных органи­зациях. Однако их использование, как правило, не имело коммерче­ских целей и не пополняло доходы киноотрасли. Поэтому высокая советская статистика по количеству киноустановок сама по себе не характеризует развитие кинотеатрального платного показа фильмов.

Главная особенность экономики кинопроката и кинопоказа в СССР заключалась в искусственном сдерживании цен на кинозрели­ще. После денежной реформы 1961 г. были установлены цены на би­леты (в среднем 30 коп.; детские и дневные сеансы от 10 коп., вечер­ние — от 50-70 коп. и 1 руб. 20 коп. на широкоэкранные или двухсерийные фильмы), которые не менялись вплоть до распада СССР в конце 1991 г.

Существует расхожее мнение о том, что в советское время доходы киноотрасли занимали чуть ли не третье место после доходов, посту­пающих в госбюджет от торговли углеводородами и алкогольной про­дукцией. Однако это не так.

Кинематография никогда не входила в список крупных отраслей советской экономики. Для того чтобы оценить размеры киноотрасли в период с 1960 — конца 1980-х гг., достаточно сопоставить доходы от кинопоказа с доходами госбюджета СССР⁵: в 1960 г. на фоне невысо­ких государственных доходов (770 млрд руб. в дореформенных ценах) вклад кинопоказа составил 1,1% всех доходов (8,53 млрд руб.)⁶.

В 1960—1970 гг. при средней цене билета в 0,3 руб. валовый доход от кинопоказа равнялся 1,2—1,5 млрд руб. Однако доходная часть бюджета ежегодно росла, в связи с чем относительный вклад доходов от кинопоказа непрерывно снижался в общем бюджете страны. Та­ким образом, доходы от кинопоказа в 1970 г. составили 0,9% всех до­ходов бюджета СССР, а в 1980 г. — снизились до 0,5%. В 1985 г. этот показатель сократился до 0,25%. Таким образом, в лучшие годы от­расль формировала немного выше 1%, в остальные — менее 1% дохо­дов госбюджета.

В первой половине 1980 гг. в стране начал снижаться уровень посе­щаемости кинотеатров. В условиях роста благосостояния население массово приобретало телевизоры, сначала черно-белые, а к 1980 г цветные. Одновременно со стремительным развитием ТВ с середины 1980 гг. набирает силу новый вид развлечений — просмотр видеофиль­мов, повсеместно открываются кооперативные видеосалоны, начина­ется нелегальное копирование и массовое распространение видеокас­сет. В итоге, традиционному походу в кинотеатр зрители стали все чаще предпочитать просмотр фильмов по телевизору или на видеомаг­нитофоне.

Известно, что с конца 1960 гг. в странах Европы и США из-за раз­вития телевидения также резко упала кинопосещаемость, публика переключилась на другие сферы досуга. В итоге владельцы крупных кинотеатров закрывали убыточные заведения и вместо них строили небольшие многозальные кинотеатры, часто расположенные в торго­вых центрах.

В начале 1980 г. в стране было построено около 3000 кинотеатров (вместимостью от 400 до 1200 зрительских мест), содержание которых тяжким бременем отразилось на бюджете Госкино СССР. Несмотря на то что кинотеатры понемногу пустели, в соответствии с генеральным планом строительства вместе с новым жильем возводились и большие однозальные кинотеатры, рассчитанные на высокую посещаемость.

Остановить строительство кинотеатров в советских условиях было невозможно, поскольку в условиях государственно-плановой эконо­мики будущие доходы от кинопоказа планировались не по реальной статистике количества посещений, а впрямую зависели от заданных показателей — количества установок и кинотеатров.

В 1985 г. прокатные сборы киносети составили 935 млн рублей, а расходы на содержание кинотеатров — 1,1 млрд рублей, т.е. расходы превысили доходы.

Несмотря на убыточность отечественной киноотрасли, никаких системных трансформаций в киноиндустрии не происходило до на­чала перестроечных процессов в советском обществе.

2. Кино в условиях трансформации российского общества: демократические реформы и кризис отрасли (1986—1998 гг.)

В мае 1986 года состоялся V съезд кинематографистов СССР, где острой критике была подвергнута существующая в СССР система ки­нопроизводства и управления киноотраслью. Решениями съезда была ликвидирована монополия Госкино СССР и государственного проката. Постановлениями V съезда все творческие объединения, су­ществовавшие на киностудиях, были разделены и преобразованы в творческие студии и производственные цеха, действующие на прин­ципах хозрасчета.

Руководство вновь образованных творческих студий самостоя­тельно занялось продвижением своих кинокартин на экраны страны через дирекцию кинотеатров, минуя прокат.

Перестройка в кино началась с выхода на экран фильмов, прежде лежавших «на полке». Получили развитие производство докумен­тальных фильмов, а также кинотеатральный показ фильмов зарубеж­ных киноклассиков, прежде запрещенных по идеологическим соо­бражениям.

Согласно статистическим данным, в 1986 г. в кинотеатрах СССР было продано 4 млрд билетов. Валовой доход составил 1,33 млрд руб. За этот год было снято 150 полнометражных фильмов, на производ­ство каждого в среднем затрачено 300 тыс. руб.

В 1987 г. кинотеатр посетили 3,8 млрд человек, в том числе новые фильмы посмотрели 1,6 млрд человек. В стране насчитывалось 4 865 стационарных (работающих на постоянной основе) кинотеатров, но только 800 из них приносили доход⁷.

Для окупаемости киноотрасли каждый отечественный фильм, вы­ходивший на экраны страны, должен был собрать не менее 17 млн зрителей. Однако в 1984 г. половина советских картин при показе со­бирала менее 5 млн. В 1987 г. — уже 2/3 отечественных кинофильмов не преодолевали барьер в 5 млн зрителей.

В 1989 г. государство ради сохранения прежних объемов кинопро­изводства (до 150 полнометражных художественных фильмов в год) было вынуждено полностью дотировать половину всей производи­мой кинопродукции в стране.

Отмена государственной монополии на кинопроизводство, прекра­щение бюджетного финансирования привели к бурному развитию не­зависимых студий, кинокооперативов, в том числе фирм-однодневок, многие из которых за время существования выпустили не более 1-2 ки­нофильмов. Так, в 1990 г., по разным оценкам, было выпущено от 200 до 300 фильмов, однако большая часть кинопродукции не была ориен­тирована на прокат, финансирование производства фильмов происхо­дило с целью легализации теневых капиталов, не связанных с кино.

Отмена госмонополии на внешнеторговые операции открыла оте­чественным дистрибьюторам и прокатчикам широкий доступ к за­падным фильмофондам.

Но даже кассовые зарубежные — индийские, французские и аме­риканские комедии и мелодрамы, повсеместно заполнившие экраны кинотеатров, не могли спасти отрасль от надвигающегося экономи­ческого краха, который по времени совпал с распадом СССР

В 1990—1991 гг. было создано 500 фильмов, в финансировании ко­торых приняли участие всевозможные предприятия (фабрики, заво­ды, колхозы), банки, кооперативы, а также частные лица.

После крушения СССР процесс перестройки отечественного кино на некоторое время принял стихийный характер.

В условиях отмены цензуры и ликвидации госмонополии на произ­водство фильмов кино начали снимать все, кто сумел найти деньги, независимо от профессиональной принадлежности и уровня образова­ния — от осветителей и каскадеров, имевших некоторое отношение к кинопроизводству, до людей, совершенно посторонних миру кино. Именно это время отмечено преобладанием на отечественных экранах примитивных картин, служащих образцом пошлости и безвкусицы.

Крупные кинотеатры не выдерживали конкуренции по разнообра­зию репертуара с видеосалонами и, в связи с нерентабельностью ки­нопоказов, больше не использовались по назначению. Многие из них существовали за счет сдачи в аренду своих помещений под казино, дискотеки, мебельные и автомобильные салоны, торговые центры, склады и т.д.

Что касается немногих качественных фильмов, произведенных профессиональными кинематографистами в трудные годы перехода к рынку, то прибыли своим создателям эти проекты не приносили. Во-первых, из-за ограниченного проката (сохранившиеся кинотеатры крайне неохотно брали для кинопоказа отечественную продукцию), во-вторых, из-за активной деятельности видеопиратов. Как правило, одновременно с печатанием копий новой киноленты для кинотеа­трального показа тут же на фабрике производились пиратские копии данного фильма на видеокассетах, которые затем широко распро­странялись в торговых точках, видеосалонах и видепрокатах. Нередко новый фильм выходил на пиратских видеокассетах раньше офици­альной даты премьерного показа в кинотеатрах.

Резкое подорожание кинопроизводства в 1992 г., отсутствие про­ката многих фильмов привело к быстрому падению объемов кино­производства и оттоку желающих вкладывать капитал в отрасль. Большинство инвесторов в погоне за быстрой прибылью и считав­ших, что кинопроизводство — это беспроигрышная лотерея, оказа­лись не готовы вкладывать «длинные деньги» при сроке окупаемости фильма около двух лет с начала финансирования проекта.

Продолжал снижаться объем производства полнометражных фильмов. Так, если в 1992 г. было произведено 166 кинофильмов, в 1993 г. — 137, то в 1996 г. всего 35 кинофильмов⁸.

Кинематографисты в поисках средств вновь стали обращаться к государству. Роскинокомитет в 1993—1997 гг. продолжал оказывать поддержку половине снимаемых в России лент.

В результате коренных преобразований в кинематографе эконо­мические связи между производством и сбытом кинопродукции были разрушены, а прежде тесно связанные между собой звенья от­раслевой цепочки — киностудия - прокат - кинотеатр — перестали ну­ждаться друг в друге. Киноотрасль как объединение взаимосвязанных хозяйствующих субъектов практически прекратила свое существова­ние, а финансовый кризис, разразившийся в августе 1998 г., поставил отечественный кинематограф на грань выживания.

3. Российская киноотрасль в условиях рыночной экономики (2000-2013 гг.)

В первой половине 2000-х гг. российское правительство провело целый ряд организационных мероприятий по выводу отечественной киноотрасли из кризиса. Был упразднен прежний федеральный орган управления кинематографией Госкино России, а его функции пере­даны Министерству культуры. Были осуществлены первые шаги по приватизации киностудий, создано ОАО «Российский кинопрокат», главной целью которого стало увеличение доли российского кино на киноэкранах страны⁹. Следует отметить, что в 2001 г. доля отечест­венных фильмов в кинопрокате составляло не более 7%.

Отечественная кинематография начала свое возрождение уже в си­стеме координат рыночной экономики, когда пришлось полностью перестраивать кинопроизводство, восстанавливать развалившийся ки­нопрокат, избавляться от избыточной массы устаревших кинотеатров.

В качестве защитных мер отечественных кинопроизводителей, на­чиная с 2002 г. на заседаниях Госдумы неоднократно ставился вопрос об ограничении показа зарубежных фильмов в кинотеатрах и по теле­видению, введении квот на демонстрацию иностранных фильмов. Однако соответствующий закон не был принят в связи с опасением, что подобные меры могут подорвать интерес инвесторов к развитию отечественной киноиндустрии.

Главная цель реформ, проводимых в 2000—2009 гг. — вывести от­расль на самоокупаемость — не была достигнута, кино так и не при­близилось к точке окупаемости фильмов, создаваемых для массовых зрителей¹⁰. Ситуация в отечественной киноотрасли вновь вернулась к абсолютной зависимости от государственного финансирования, а рост объемов кинопроизводства с использованием средств государст­венного бюджета превратился в устойчивую тенденцию.

В 2013 г. российское кинопроизводство располагало 24 киносту­диями, включая 11 государственных, 11 частных и 2 государственно­частных, и 30 крупными сервисными компаниями, предлагающими услуги в сфере кинопроизводства. Все крупнейшие киностудии СССР — «Мосфильм», Центральная киностудия детских и юношеских фильмов им. М. Горького, «Ленфильм», «Леннаучфильм», «Свердлов­ская киностудия», «Союзмультфильм» — до сих пор остаются в госу­дарственной собственности.

Большая часть действующих киностудий полного цикла и круп­ные сервисные компании сконцентрированы в столичных городах Москве и Санкт-Петербурге, а также в г. Екатеринбурге.

В период 2010—2013 гг. в России действовало более 460 кинопроиз- водственных компаний и ежегодно производилось около 600 фильмов: их них в среднем 20% приходилось на полнометражные художествен­ные фильмы, 10% — на анимационные ленты (полнометражные и ко­роткометражные), 70% — на документальные картины.

Часть художественных фильмов (не больше трети) производились продюсерскими компаниями на собственные деньги и средства част­ных инвесторов, т. е. без государственной поддержки.

В современной России представлены все секторы киноиндустрии — производство, кинопоказ, кинодистрибуция. В кинопроизводстве за­действованы частные (продюсерские) компании, использующие мощ­ности государственных и частных киностудий, в то время как показ и дистрибуция, связанные с демонстрацией фильмов, представляют со­бой частный сектор экономики. Кинопоказ осуществляется кинотеа­трами (независимыми и сетевыми), в то время как дистрибьюторские компании поставляют кинотеатрам фильмы для просмотра. Дистрибу­ция (прокат) включает в себя помимо кинотеатрального проката ры­нок домашнего видео. В свою очередь рынок домашнего видео состоит из двух секторов: видео на физических носителях (дисках DVD и BD) и видео по запросу в электронном формате (через платные ТВ-платфор- мы и видеосервисы в Интернете). Сначала осуществляется кинотеа­тральный прокат, по окончании которого открываются платные права на ТВ показ, издание видеорелизов на дисках и по запросу.

В настоящее время движущей силой развития всей российской киноиндустрии являются кассовые сборы (выручка от продажи биле­тов в кинотеатрах), на которые приходится две трети валовой выруч­ки отрасли. В 2013 г. кассовые сборы составили 1,373 млрд долл. США¹¹. Средняя цена билетов в кинотеатрах приблизилась к 235 руб.¹², что сопоставимо с ценами на Западе. Посещаемость кино­театров превысила 173 млн человек¹³.

Две трети выручки отрасли,