Газеты средних и малых городов России в 2010-х гг. (Часть 2)

Раздел: Периодическая печать

В статье представлена программа и результаты исследования газет средних и малых городов России. Анализируются данные, полученные при опросе редакторов и журналистов по широкому кругу вопросов: функции, содержание, жанровая структура изданий; конвергентные процессы; взаимоотношения с аудиторией и учредителем; статус и экономическое положение; кадровая ситуация; проблемы и перспективы развития местной прессы.

Аудитория и формы взаимодействия с нею

Местные газеты ближе других изданий к свой аудитории, они рассчитаны на все ее группы, читатель — массовый. Однако, по мнению журналистов, их реальная аудитория — в основном люди средних лет и пожилые со средним образованием. Чуть более мо­лодая аудитория, как отмечают опрошенные, — в средних городах.

В ответах на открытый вопрос о том, в каких аудиторных груп­пах нужно поднять популярность, 72% редакторов и 59% журнали­стов написали, что это молодежь. Многие журналисты сетуют на то, что не удается привлечь ее к чтению газет. Причины связаны и с традициями общегородских газет, привыкших ориентироваться на более взрослую часть населения (поскольку прежде в каждой области были специальные молодежные газеты), и с тем, что моло­дежь вообще все реже читает печатную прессу, уходит в интернет.

На вопрос, каким образом можно привлечь молодежь, высказа­но немало интересных предложений: наладить выпуск молодеж­ной страницы, приложения, ввести тематические полосы или хотя бы постоянные рубрики; проводить специальные молодежные ак­ции, конкурсы (например, фотоконкурсы) с вручением подарков и т.п. Но одновременно редакторы и журналисты осознают, что важно улучшить оформление издания, давать больше иллюстра­ций, комиксов, фото, модернизировать стиль подачи материалов. Но главное — это изменить контент: больше писать о молодежи и для молодежи, вовлекать ее в дискуссии по общегородским и молодежным проблемам. Да и в целом повысить качество публика­ций в газете, чтобы они отвечали интересам и восприятию взыска­тельного молодого читателя. И, конечно, главное в привлечении этой аудитории — сделать для них в интернете молодежную веб­версию, активнее общаться с ними через форумы и сайты.

Некоторые предлагали другое: более широко привлекать в со­став читателей руководителей предприятий и организаций, работ­ников градообразующих предприятий, экономически активное, работающее население, представителей бизнес-сообществ, а так­же мужскую часть населения.

Журналисты местных газет, прежде всего в малых городах, до­статочно хорошо знают аудиторию и потому не ощущают острого дефицита знаний о ее интересах, предпочтениях и оценках. Однако половина опрошенных (среди редакторов — до 60%) все-таки нуждаются в том, чтобы это знание было более полным.

В исследовании зафиксированы реальные способы связи с ауди­торией (табл. 8).

Здесь на первом месте — прием посетителей, связь по элек­тронной почте, чтение писем в редакцию. К сожалению, редко ор­ганизуются читательские конференции, круглые столы и другие такие формы связи с аудиторией. Между тем подобные встречи со своими читателями, которые широко использовались прежде, в эпоху интернета сохраняют большую ценность, так как речь идет о непосредственном общении со своими читателями, что называ­ется «глаза в глаза».

Зато связь с аудиторией по электронной почте в активе у 90% журналистов средних городов и половины малых. На конкретный вопрос, как часто пользуются журналисты социальными сетями, получены ответы, показывающие, что только 14% не обращаются к ним, а около 60% делают это или каждый день, или хотя бы раз— два в неделю. И здесь большую активность проявляют журналисты газет средних городов.

Важным представляется вопрос о возможности влияния горо­жан на содержание издания (табл. 9).

Ответы на данный вопрос в основном позитивные, хотя третья часть опрошенных считает, что таких возможностей все же недо­статочно. Больше таких ответов в группе представителей малых городов. Можно предположить, что активность населения в таких городах меньше, а новые электронные формы связи используются реже (табл. 10).

Почти 80% журналистов говорят о практике совместных обсуж­дений с жителями важных для города проблем. Ответы на откры­тый вопрос показывают, что это прежде всего жилищно-комму­нальное хозяйство, социальные проблемы и благоустройство города, его инфраструктура. Не ускользают от внимания и проблемы здравоохранения, образования, экологии. Но в принципе спектр обсуждаемых проблем достаточно широк: и социальные, и поли­тические, и экономические, и межнациональные, и религиозные.

Для обсуждения чаще всего практикуются опросы и обсужде­ние проблем на сайтах, голосование, круглые столы, комментиро­вание писем. Реже используются прямые дискуссионные площад­ки, специально организованные акции. Хотя в некоторых газетах есть очень интересный опыт, которым делятся редакторы газет.

В целом результаты свидетельствуют об активности редакций во взаимоотношениях с горожанами. Но хорошо знать позиции и нужды различных слоев населения недостаточно, надо активнее вовлекать эту информацию в контент газеты, чтобы сделать ее до­стоянием общественности.

Однако информация о степени отражения разных точек зрения в газетах, полученная в исследовании, говорит о том, что пробле­мы в этом плане существуют (табл. 11).

Только 35% опрошенных считают, что издание отражает разные точки зрения, 56% полагают, что это удается только отчасти, и 6% признали, что разные позиции не отражаются. Судя по отве­там, газетам средних городов эту задачу удается решать лучше.

Причины явно недостаточной плюралистичности местных га­зет, видимо, связаны с разными факторами и обстоятельствами (их уточнение требует специального контент-аналитического исследования и опроса на эту тему). Можно предположить, что жур­налисты неактивно вовлекают в контент газеты информацию, идущую от населения. Сказывается и дисбаланс в содержании газет: коль скоро значительный объем площади отдается публикаци­ям, посвященным деятельности органов власти, то и точки зрения чиновников представлены в более широком объеме, чем мнения населения. В тех же случаях, когда речь идет о достаточно острых вопросах жизни города, существуют факты давления на редакцию. Значимыми в этих условиях являются и такие факторы, как самоцензура журналистов и определенная осторожность при освеще­нии острых тем.

Статус изданий и независимость журналистов

Правовой статус, тип учредителя и владельца газеты — ключевые категории для понимания реальных условий деятельности редак­ций. Вопрос этот задавался только редакторам, так как журнали­сты, как правило, не владеют такой информацией.

Юридический статус организаций газет средних городов замет­но отличается от юридического статуса газет малых городов, о чем свидетельствует сводная таблица с укрупненными формами орга­низации редакций по типам (табл. 12).

Можно сказать, что государственная, муниципальная и другие формы организации распределились примерно на три части, но все-таки несколько превалирует государственная.

Государственный статус редакций малых городов фиксируется в два раза чаще, чем в ответах руководителей средних городов (43 и 20%), и наоборот, другие формы (ООО, ЗАО, ОАО) газет — в средних городах представлены в два раза чаще, чем в малых (56 и 27%).

Редакционные коллективы в два раза чаще являются учредите­лями газет в средних городах, чем в малых (27 и 12%). Частных уч­редителей в малых городах почти нет (5%), а в средних — третья часть газет основана таким учредителем. Весьма невелик процент профильных  медиаучреждений, предприятий и общественных ор­ганизаций, выступающих в качестве учредителей изданий.

На вопрос о взаимоотношениях с учредителем в данном исследо­вании получены в целом довольно позитивные ответы.

Мы имеем возможность сравнить ответы на аналогичный во­прос, фигурировавший в исследовании конца 2006 г., проведенном Фондом развития информационной политики (авторы анкеты — Л.Г. Свитич, А.А. Ширяева)¹. Сравнение ответов показывает, что ситуация за последние годы хотя и незначительно, но все же улуч­шилась (табл. 13).

Большинство опрошенных говорят о равноправном деловом сотрудничестве с учредителем или отсутствии вмешательства в дела редакции. Однако 27% опрошенных отметили вариант об активном вмешательстве в работу редакции. Заметно, что журналисты газет малых городов работают в более равноправных отношениях, чем их коллеги из средних городов.

Ответы на проективный вопрос о выборе места работы в зависи­мости от типа собственника издания показали, что большинство ре­дакторов и журналистов, особенно в малых городах, предпочли бы работать в редакциях с государственным, бюджетным финансиро­ванием (табл. 14).

Свобода прессы и профессиональная независимость журналистов — базовое условие эффективности демократической и социально от­ветственной прессы. Вопросы о профессиональной независимости журналистов традиционно задавались в социологических исследо­ваниях, проводимых на факультете журналистики МГУ с начала 1990-х гг.² Сравнение ответов журналистов на эту тему показывает, что они за последнее десятилетие существенно не изменились, хотя, судя по исследованию 2013 г., небольшие позитивные подвижки происходят (табл. 15).

Редакторы считают себя более свободными, чем журналисты. Это довольно «тонкий» вопрос и требует специального исследова­ния (табл. 16).

Оптимистических оценок у редакторов газет малых городов не­много меньше, чем у коллег из средних городов, как и у журналистов. 

О том, кто или что ограничивает свободу редакторов и журнали­стов, получены более подробные ответы (табл. 17).

На первом месте в ответах стоит финансовая зависимость и самоцензура, особенно в газетах средних городов. Конечно, ограни­чивают свободу журналистов и руководители редакций. Если сум­мировать влияние властей, учредителей и владельцев, то эта позиция выйдет на первое место. По сравнению с исследованием 2006 г. сегодня меньший вес имеет финансовая зависимость и больший — самоцензура.

Как показывают исследования 2006 и 2013 гг., чаще всего огра­ничения касаются выбора тем и объектов критики, доступа к не­которым источникам информации, а также выражения журнали­стом собственной позиции. Такие ограничения, прежде всего, проявляются в практике газет малых городов.

Табу на публикацию острых тем связано, главным образом, с за­крытостью, непрозрачностью деятельности властей и коммерче­ских организаций (табл. 18).

Труднопроходимы для публикации сейчас, как и прежде, темы о недостатках в работе властей, некомпетентности чиновников, нарушении правовых норм и равнодушии к нуждам горожан, о фор­мировании и расходовании городского бюджета, теневом бизнесе, сокрытии налогов, злоупотреблении в подведомственных властям органах внутренних дел, учреждениях здравоохранения, образова­ния. Одной из полузакрытых тем является несправедливость в оплате труда, поляризация в доходах и уровне жизни населения. Горячая тема — разрушение исторических памятников, недоста­точное финансирование их реставрации.

Таким образом, фактор ограничения профессиональной неза­висимости редакций по-прежнему остается весьма значимым, не­гативно влияющим на эффективность местных газет и снижение их роли в обсуждении острых проблем и поиске путей их решения.

Экономическое положение редакций

Поскольку экономический фактор является определяющим в по­ложении дел сегодняшней прессы, часть вопросов была посвящена этой теме. Общий вопрос о финансовом положении редакции по­казал, что 22% определили его как хорошее, 57% — как среднее и 21% назвали плохим. При этом журналисты средних городов кри­тичнее оценивают состояние редакции, чем редакторы, а журна­листы малых городов — наоборот.

Из ответов редакторов видно, что основным источником дохода редакции является реклама (70% ответов) и подписка (57%), при­чем о подписке в средних городах сказали 64% редакторов. По 30% назвали источником бюджета государственное и муниципальное финансирование. Таким образом, представление о тотальной госу­дарственной дотационной зависимости местной прессы несколько преувеличено.

В газетах средних городов существенную часть составляют до­ходы от публикаций, оплаченных на условиях рекламы. В ряде га­зет в их число входят публикации на условиях оплаты от органов управления. Это весомый источник дохода, особенно в том слу­чае, если заключены долговременные договоры с теми или иными организациями и учреждениями. А редакции, у которых учредите­лями являются органы власти, такой возможности не имеют, по­скольку печатают официальные материалы обычно бесплатно. Власть, как уже отмечалось, расширенно воспринимает свои права в этом отношении.

Оказалось, что многие возможные источники в редакциях практи­чески не задействованы. Это касается средств благотворительных и общественных организаций, спонсорства частных лиц. Невелика и доля побочного информационного бизнеса (печать литературы, бланков, визиток, открыток и др.), хотя есть суждения, что это от­влекает силы редакции от основной работы. Слаба поддержка гра­дообразующих предприятий (там, где они есть), потому что часто они сами с трудом сводят концы с концами.

Естественно, что дефицит средств отражается почти на всех сторонах и условиях работы редакции: на увеличении штата, оплате труда, учебе, командировках и, конечно, на возможностях приоб­ретения современной техники и внедрения ее в производственный процесс.

В целом 60% редакторов охарактеризовали свои издания как рентабельные. Ситуация лучше в средних городах, где 74% руко­водителей назвали свои газеты рентабельными, в малых городах, по оценке их руководителей, больше половины — нерентабельные издания.

Причины экономических трудностей редакции, если обобщить ответы на открытые вопросы, сводятся к следующему: экономиче­ское положение в стране и регионе; низкая платежеспособность населения, ограниченность средств для подписки или покупки га­зет; дефицит бюджета города, недофинансирование изданий; сла­бая рекламная база вследствие того, что не развито производство и бизнес; недостаточная работа с рекламодателем, низкая стоимость рекламы: слабый менеджмент и маркетинг в редакции; невысокий уровень контента, снижение интереса у аудитории; плохая достав­ка; высокие страховые взносы; высокая арендная плата; неразви­тость побочного информационного бизнеса.

Предложения руководителей редакций, касающиеся экономи­ческого состояния местных газет, можно объединить в несколько блоков, главные из которых — необходимость в изменении законо­дательства, правового статуса редакций, усиление государственной поддержки в финансовом отношении, укреплении материально­технической и кадровой базы.

Редакции в процессах медиаконвергенции

Одной из наиболее актуальных задач исследования было выяс­нение того, в каких формах внедряются в местные газеты новые цифровые технологии, какими темпами идут процессы медиакон­вергенции и насколько они соответствуют тенденциям развития современных медиа.

Ответы руководителей редакции и журналистов показывают, что эти процессы в данном сегменте СМИ идут довольно активно. Преимущественно контент выкладывается на платформе интернета. И хотя небольшая доля контента готовится для радио, телевидения и даже для мобильных носителей, но эти формы медиаконверген­ции для газет малых городов не характерны и не планируются на ближайшее будущее.

Сравнение газет разной локальности по этим показателям де­монстрирует таблица, в которой отражены только те формы кон­вергенции, которые реализуются в настоящее время (табл. 19).

Судя по ответам, издания, которые представлены в данном ис­следовании, в 85% случаев выкладываются в той или иной форме в интернет. Естественно, что активнее идут медиаконвергентные процессы в газетах средних городов: в 54% ответов их представите­лей говорится, что существует самостоятельная интернет-версия издания (в малых городах только 29%). Почти 70% опрошенных отметили позицию «На сайте “вывешивается” мультимедийный контент: фото-, аудио- и видеоматериалы» (в малых городах только 29%). Кроме того, 20% редакторов и журналистов газет средних городов сообщили о практике подготовки контента для ТВ, 11% — для РВ и 7% — для мобильных носителей. Соответственно все эти формы слабее проявлены в газетах малых городов.

Однако по главному показателю — выкладыванию печатного издания в интернет полностью — ответы сотрудников газет разно­го локала не очень отличаются и в целом по массиву составляют 61%. Выпускают только печатное издание без выхода в интернет 15% редакций. Однако в ответе на другой вопрос — о формах орга­низации медиаконвергентных процессов — процент тех, кто отме­тил позицию «Выпускается только печатное издание», в газетах малых городов вырос с 17 до 29%. Очевидно, имелось в виду, что газета не выкладывается целиком и не имеет интернет-версии, а только помещает отдельные материалы на сайтах администраций.

Поскольку процессы медиаконвергенции интенсивнее идут в газетах средних городов, 54% их сотрудников говорят о том, что в редакциях есть люди, ответственные за этот сектор работы, а в не­которых существуют даже специальные веб-отделы.

При этом больше половины журналистов газет средних городов постоянно включены в конвергентную работу, тогда как в малых этот показатель в два раза меньше. В целом же около 70% журна­листов так или иначе готовят контент для интернета или других платформ. И только третья часть опрошенных не занимаются этим.

Обычно журналисты на компьютере набирают и редактируют тексты в текстовом редакторе Word, общаются по электронной по­чте и ищут информацию в интернете. Реже работают с визуальной информацией, таблицами, занимаются версткой, обработкой ви­део- и звуковых файлов. Это естественно, потому что для этого в редакции есть специальные сотрудники. Однако результаты по­казывают, что в местных, особенно в газетах средних городов со­трудники освоили цифровые технологии и разнообразные виды работ на компьютере и в интернете. Поэтому большую часть таких журналистов можно назвать универсалами в этой сфере. Для такой работы в редакциях используется довольно широкий круг компьютерных программ.

Электронной техникой, судя по ответам редакторов и журнали­стов, в некоторых редакциях обеспечены средне (50% ответов), только третья часть ответов — «Вполне обеспечена». В газетах ма­лых городов журналисты более удовлетворены укомплектованно­стью необходимой техникой.

На вопрос об обеспеченности компьютерными программами респонденты дали не очень утешительные ответы. По 34% отве­тов, что редакции вполне или средне обеспечены ими, и 15% — плохо. Судя по ответам, опять (как и в случае с техникой) ситуа­ция в газетах малых городов лучше, чем в газетах средних городов. Связано ли это с тем, что редакции малых городов действительно лучше обеспечены, потому что им больше помогают государствен­ные и муниципальные органы? Или с тем, что притязания редак­торов средних городов более высоки? Дальнейший анализ редак­ций разного правового и экономического статуса может дать ответ на эти вопросы.

Безусловно, одна из самых важных проблем — повышение ква­лификации журналистов в овладении новыми технологиями. Две трети журналистов (76%) нуждаются в повышении квалификации в области цифровых технологий и готовы получать ее в любой форме. Журналисты средних городов отдают предпочтение специ­альным курсам в рамках учебных заведений, в малых городах — учебе в рамках Союза журналистов и в редакциях.

Полученная информация показывает, что пока есть серьезные проблемы с обеспеченностью техникой и компьютерными про­граммами, с обучением журналистов новым технологиям. Но в це­лом конвергентные процессы все-таки разворачиваются и в этом звене печати.

Естественно, что новые технологические возможности редак­ций и конвергентные процессы существенно влияют на труд жур­налистов, темп и характер работы в редакции. Только 4% опрошен­ных полагают, что ничего не изменилось. Третья часть (чаще журналисты газет малых городов) говорит о кардинальных пере­менах в работе журналиста и еще 56% отметили частичные изме­нения. Прежде всего это сказалось на интенсивности труда журна­листов — больше в малых городах, где существенно сократились штаты сотрудников, а объем работы увеличился; 53% журналистов малых городов говорят о том, что режим работы в редакциях стал чересчур интенсивным. Но вопрос об изменении характера труда требует отдельного анализа.

Кадровая ситуация

В данном исследовании кадровая ситуация рассматривалась в контексте развития медиасреды города. Выяснилось, что в сред­них и даже малых городах издается от одной до нескольких газет, схожих по типу с участвующими в нашем исследовании, и между ними имеется реальная конкуренция. В этой связи редакторам из­даний был задан вопрос о кадровой ситуации в городе (табл. 20).

К сожалению, 69% редакторов говорят о том, что в городе ощу­щается дефицит журналистских кадров, и 60% считают, что их профессиональный уровень недостаточен (то и другое более отчетливо проявляется в малых городах).

Судя по ответам редакторов на открытый вопрос, в газетах есть потребность в публицистах, колумнистах, что еще раз подтверждает вывод исследования, что в местных газетах еще живо публицисти­ческое направление, которое продолжает традиции российской журналистики. Показательно, что, наряду с репортерами и новостниками, ощущается потребность в аналитиках и обозревателях. Безусловно, востребованы фотокорреспонденты, веб-дизайнеры и представители других профессий, использующих информационные технологии.

Претензии редакторов к качественному составу своих сотруд­ников связаны, главным образом, с недостаточным уровнем про­фессионализма, который проявляется в том, что журналисты стали реже бывать на местах, получать информацию из первоисточни­ков, а предпочитают пользоваться интернет-ресурсами и пресс-релизами; не стремятся к расширению круга информаторов и ге­роев публикаций; проявляют некомпетентность в экономических и других вопросах; не стремятся разнообразить жанровую палитру своих публикаций. Подобная ситуация, как представляется, в зна­чительной степени связана с образованием журналистов — как его уровнем, так и типом (табл. 21, 22).

Уровень образования у редакторов выше, чем у журналистов. Примечательно, что у 15% журналистов вообще нет высшего обра­зования (а в газетах средних городов — у пятой части).

К сожалению, в целом лишь четвертая часть журналистов имеет журналистское образование. Самый распространенный тип обра­зования, как это зафиксировано и во всех предыдущих исследова­ниях, — филологическое, полученное в университетах и педагоги­ческих институтах (табл. 22).

Редакторы не удовлетворены гендерным и возрастным балан­сом журналистских кадров. Среди опрошенных журналистов 85% женщин: 89% женщин — в газетах средних городов и 75% — малых. За последние 20 лет произошли кардинальные изменения и в соотношении мужчин и женщин в редакциях. Если прежде в них было 65—70% мужчин, то сейчас ситуация противоположная. Среди редакторов процент мужчин больше (47%), но все равно превалируют женщины.

Разбалансирована и возрастная структура кадров, хотя и в мень­шей степени: 40% редакторов сказали, что в их редакциях преоб­ладают сотрудники старшего возраста. Самый продуктивный и опытный в профессиональном отношении возраст от 40 до 49 лет в некоем «провале». В газетах малых городов 62% редакторов стар­ше 50 лет.

Конечно, профессиональный опыт — это большой багаж, но сейчас журналистика кардинально меняется, идут крайне динамич­ные процессы, связанные с новыми технологиями. В этой связи, безусловно, требуется омоложение кадрового состава, особенно руководящего звена.

Проблемы квалификации кадров связаны не только с недоста­точным количеством сотрудников с журналистским образованием, но и с отсутствием системы повышения уровня их квалификации, переподготовки.

Для редакторов самыми востребованными являются знания в области экономики, менеджмента, маркетинга, рекламы. Пока­зательно, что руководители редакций выделили и отдельные виды менеджмента: редакционный менеджмент; работа с техперсона­лом; антикризисное управление. Важные для управления знания правовых и психологических основ менеджмента особо отмечены редакторами. Актуальны сегодня знания, каким образом вести се­тевое СМИ и осуществлять различные интернет-проекты. Визу­альная составляющая — также одна из важных сторон современ­ного издания, и такие знания тоже необходимы их руководителям.

Журналисты, в отличие от редакторов, чаще выделяли проблемы повышения квалификации, связанные с творческой деятельно­стью, с психологией, этикой, логикой, информационными техно­логиями, хотя, как и у редакторов, отчетлива видна потребность в знаниях, связанных с визуализацией контента, дизайном и фо­тоиллюстрацией, в том числе в интернет-изданиях.

Достаточно востребованы знания по правовым аспектам рабо­ты журналиста, медиамаркетингу. Как и редакторы, журналисты хотели бы получать знания о создании и продвижении информационных порталов, сайтов, администрировании и моделировании сайта. Выделены некоторые виды работы современного журнали­ста: работа в конвергентной редакции; работа универсального журналиста; современные методы работы с читательской аудито­рией; работа ответственного секретаря; литературное редактиро­вание; написание рекламных текстов. И наконец, фигурирует пе­речень сфер жизни, о которых приходится писать журналисту. Это касается, прежде всего, экономики, политики, образования и здра­воохранения. В принципе, редакциям и органам, в чью компетен­цию входят вопросы повышения квалификации редакционных со­трудников, по этим ответам можно составить программу обучения.

Факторы и перспективы развития местной печати

В целом участники опроса связывают основные трудности местной прессы с недостаточной профессиональной подготовкой журналистов, слабой финансовой и технической базой, ограниче­нием независимости редакций со стороны учредителя, засильем официальных материалов в контенте. Эти аспекты, естественно, отражаются и на их мнениях о факторах дальнейшего развития местной печати (табл. 23).

Естественно, что сотрудники редакций выделяют в качестве ос­новных факторов развития газет средних и малых городов финан­совые, экономические факторы, политику учредителей и собствен­ников, обеспеченность квалифицированными кадрами, а также редакционный менеджмент. Важными (особенно для газет сред­них городов) представляются социальный заказ общества и запросы аудитории. На последних местах оказались социально-политиче­ские факторы и развитость форм сотрудничества прессы с граж­данским обществом (они менее значимы, по мнению журналистов малых газет, в отличие от мнения журналистов средних газет). На­верное, можно солидаризироваться с представителями редакций, уповающих на то, что «политика» в будущем не будет оказывать существенного влияния на развитие местной прессы, как это не­редко наблюдается сейчас. Однако полагаем, что ее сотрудниче­ство с гражданским обществом, роль в его формировании суще­ственна и в будущем возрастет.

Если в малых городах особенно озабочены финансовой сторо­ной дела, то в средних именно развитием рынка и конкуренцией, а,  следовательно, кадрами и менеджментом. Более пристальное внимание в этом контексте журналисты средних городов уделяют состоянию материально-технической базы редакций.

Вопрос о перспективах развития газет малых и средних городов задавался тоже по типу открытого, и было высказано много разно­образных суждений. Приведем цитату из анкеты редактора газеты малого города, который как бы обобщил предложения своих кол­лег по модели газеты: «Газета малого города должна быть автоном­ной некоммерческой организацией, с правом работы по упрощен­ной системе налогообложения, экономически независимой (что вполне возможно при условии нормальной оплаты публикации официальных документов, предвыборных агитационных материа­лов, информации избирательных комиссий), выходящей два-три раза в неделю, форматом А3, объемом от 8 до 16—20 полос, мак­симально подробно освещающей все стороны городской жизни, выполняющей роль трибуны для публичного всестороннего обсуждения важных местных вопросов жизни города, а также явля­ющейся консолидирующим центром для разных групп горожан, с профессиональным творческим коллективом, социально ответ­ственным изданием, нацеленным на пропаганду нравственных ценностей, сохранение политического и социального равновесия в обществе»³.

Основные выводы исследования

1. Проведенное исследование наглядно показало, что участву­ющие в нем редакторы и журналисты газет ощущают свою востре­бованность со стороны населения средних и малых городов. Они готовы активно работать, чтобы удовлетворять информационно­коммуникационные потребности своей аудитории, содействовать развитию своих городов и улучшению благосостояния населения.

2. В развитии местных газет в 2010-е гг. достигнуты немалые успехи: они стали более оснащенными технически, в их работе широко используется цифровая техника, разнообразные компью­терные программы, расширяющие профессиональные возможно­сти редакций в формировании и презентации газетного контента, связей с аудиторией; применяются современные технологии моде­лирования, улучшается дизайн, газеты чаще выходят в цвете.

3. В изданиях этого типа активно идут конвергентные процес­сы: создаются интернет-версии печатных изданий; газета полно­стью выкладывается на сайты издания или администрации города; также готовятся и размещаются в интернете и на других медий­ных платформах отдельные фрагменты контента. Однако эти про­цессы неравномерно развиваются в газетах разных городов, что зависит от финансового положения редакций, кадрового потен­циала, в том числе уровня освоения цифровых технологий. В целом характер труда журналистов значительно изменился под влиянием новых технологий и процессов медиаконвергенции.

4. Зафиксирована тенденция к большему разнообразию орга­низационно-правовых форм и видов учредителей и собственников газет данного типа: наряду с государственными и муниципальны­ми представлены и другие формы организации. Но хотя их коли­чество возрастает, особенно в средних городах, пока рано говорить о полноценной информационной конкуренции на локальном ме­диарынке, что сужает возможности плюралистического отраже­ния различных актуальных проблем средних и малых городов.

5. Исследование зафиксировало наличие зрелой социально-про­фессиональной позиции редакторов и журналистов, что отражается в достаточно точной функционально-целевой, проблемно-темати­ческой и жанровой моделях, предложенных ими. Но реализовать эти модели не удается в полной мере, что связанно с экономическими проблемами, менеджментом, недостаточной обеспеченностью ква­лифицированными кадрами, а также с факторами, влияющими на профессиональную независимость журналистов.

6. Целевая модель данных изданий видится редакторам и жур­налистам как полифункциональная, а тематическая — как много­аспектная, что соответствует специфике местных газет общего содержания. Однако под влиянием многих факторов (прежде всего государственной и муниципальной власти) в реальной редакцион­ной практике наблюдаются некоторые целевые «перекосы»: несо­размерно акцентируется внимание на информационном обслужи­вании органов власти, что снижает гражданскую роль газет.

7. Редакции достаточно широко используют возможности для привлечения населения к публичному обсуждению важных про­блем города как в традиционных формах, так и в интернете, одна­ко опрошенные редакторы и журналисты полагают, что газеты не в полной мере отражают интересы и позиции различных групп и слоев населения.

8. В реальной аудитории, судя по оценкам сотрудников редак­ций, преобладают люди старшего возраста, поэтому остро стоит задача по привлечению молодых читателей, что связано с учетом их интересов при формировании контента и введением специаль­ных страниц, вкладышей, приложений, рубрик и т.п.

9. Исследование показало, что отношения редакций с учреди­телями, владельцами в целом достаточно деловые, но не вполне отрегулированы. По-прежнему проявляют себя факторы ограни­чения профессиональной независимости редакции в области пу­бликации информации, касающейся некоторых острых проблем города и района. Однако сравнение с исследованиями прошлых лет показывает, что ситуация, связанная с информационной незави­симостью журналистов, несколько изменилась в лучшую сторону.

10. Данные исследования позволяют сделать вывод о некото­ром преувеличении распространенного мнения, что газеты этого типа дотационно зависимы и живут за счет государственных ас­сигнований. Основными источниками бюджета, как сообщили редакторы, являются доходы от рекламы и подписки. Отмечаются сложности с финансированием производства и распространения издания, оплатой труда журналистов, покупкой новой техники и лицензионных компьютерных программ, оплатой аренды и нало­гов. В решении этих проблем важна государственная и иная эко­номическая поддержка социально ответственных, ориентирован­ных на информационное обеспечение потребностей населения местных изданий: налоговые и арендные льготы, помощь в обеспе­чении редакций современной электронной техникой, лицензион­ными компьютерными программами и другими условиями для эффективной работы.

11. Зафиксирована сложная кадровая ситуация в редакциях, особенно малых городов. В структуре кадров нарушен возрастной и гендерный баланс (85% женщин). Но главное, по данным иссле­дования, невысок профессиональный уровень кадров, среди кото­рых мал процент людей с журналистским образованием. Актуаль­нейшая проблема — создание отлаженной системы повышения квалификации журналистов. На повестке дня — и омоложение ре­дакторского состава, и повышение уровня менеджмента.

12. Среди факторов, которые будут определять в будущем раз­витие данного сегмента СМИ, наиболее значимыми, по мнению опрошенных, являются: уровень экономического развития города, финансовая, материально-техническая обеспеченность редакций; правовой и экономический статус городских газет; социальный заказ общества, потребности населения, запросы аудитории; ин­формационная политика учредителей и собственников; обеспечен­ность квалифицированными редакционными кадрами и эффек­тивный редакционный менеджмент.

Анализ результатов исследования приводит к выводу о необхо­димости разработки специальной государственной программы по развитию местной прессы, в частности прессы малых и средних городов России в связи с их важной ролью в жизни страны. Эта программа, естественно, невозможна вне разработки концепции развития городов данного типа и последовательной ее реализации.

Примечания 

¹ Муниципальная пресса, реформа местного самоуправления и национальные проекты / отв. ред. С.Г. Колесник, В.Л. Касютин. М.: Хроникер, 2006.

² Свитич Л.Г., Ширяева А.А. Российский журналист и журналистское образование (социологические исследования). М.: ВК, 2006.

³ Газета «Медногорский рабочий». г. Медногорск Оренбургской обл.

Библиография

Брендинг малых и средних городов России: опыт, проблемы, перспек­тивы / под ред. А.М. Бритвина. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2012.

Воронова О.А. Выжить нельзя умереть ,, Журналистика и медиарынок. 2003. № 3.

Касютин В.Л. Российская местная пресса: воздействие финансово­экономического кризиса // Медиаскоп. 2011. № 1.

Муниципальная пресса, реформа местного самоуправления и нацио­нальные проекты / отв. ред. С.Г. Колесник, В.Л. Касютин. М.: Хроникер, 2006.

Свитич Л.Г., Ширяева А.А. Российский журналист и журналистское образование (социологические исследования). М.: ВК, 2006.

Свитич Л.Г., Ширяева А.А. Региональная и местная пресса сегодня: опрос журналистов // Современная пресса: теория и опыт исследования. М.: ВК, 2007.

Смирнова О.В. Стратегия печатных медиа в эпоху цифровых техноло­гий // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10. Журналистика. 2013. № 6.

Шкондин М.В. Периодическая печать в условиях трансформации ме­диасистемы // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10. Журналистика. 2013. № 6.

Поступила в редакцию 21.04.2014