Антикоррупционные журналистские расследования на региональных сайтах (Часть 1)

Скачать статью
Тертычный А.А.

доктор филологических наук, профессор кафедры периодической печати факультета журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова, г. Москва, Россия

e-mail: tertaa@yandex.ru

Раздел: Современная журналистика: тематика и проблематика

Главная задача этой статьи — анализ журналистских расследований коррупции в современной России. Автор описывает опыт подобных расследований на региональных интернет-сайтах. Целью исследования было также выявление проблем таких расследований и поиск путей, способствующих их продуктивности.

Ключевые слова: журналистские расследования, коррупция в России, региональная интернет-журналистика

Коррупция как предмет расследований в региональной журналистике

В своем выступлении на заседании Совета по борьбе с корруп­цией в конце 2013 г. В.В. Путин назвал ее самой главной пробле­мой современной России1. По уровню коррупции Россия стоит рядом с такими странами «третьего мира», как Пакистан и Ливан2. В начале 2013 г. Национальный антикоррупционный комитет со­общил, что сейчас годовой оборот коррупционной деятельности в России превышает 300 млрд долларов. При этом уровень коррум­пированности местных органов власти составляет 36%, ГИБДД — 32%, полиции — 26%, судебной системы — 21%, медицины — 17%, крупного бизнеса — 14%, образования — 12%. Если обратить внимание на уровень коррумпированности разных регионов стра­ны, то мы увидим следующую картину (таблица)3.

2014-6-150-164 (5).png

По словам известного журналиста-расследователя А. Констан­тинова, «коррупция живет и процветает. В России взятки брали всегда, но масштабы сегодняшних злоупотреблений служебным положением уже угрожают национальной безопасности страны. Государство не может излечить само себя, потому что те, кто долж­ны это делать, сами являются носителями болезни» (Константи­нов, 2006: 2). В ряду тех, кто способен внести свой вклад в лече­ние этой болезни, несомненно, находится и журналистика, о чем свидетельствует и зарубежный опыт (Lovenberg, 1999: 9—21; Houston, Bruzzese, Weinberg, 2002: 138—146). «Значимость жур­налистских расследований в качестве инструмента антикоррупци­онного воздействия объясняется самим характером этого вида де­ятельности, которая наиболее ярко характеризует журналистику как средство непосредственного социального контроля, как сред­ство непосредственной борьбы со всевозможными недугами (в том числе — и с коррупцией), поразившими современное россий­ское общество» (Тертычный, 2002: 203).

Как показывает практика, журналисты традиционных регио­нальных СМИ пока относительно редко осмеливаются проводить расследования случаев коррупции. Слишком зависимы они от местных властей, часто слишком трудно бывает доказать случаи мздоимства. Наибольшую активность в антикоррупционной дея­тельности проявляют региональные выпуски общефедеральных изданий. По теме региональной коррупции, например, неодно­кратно выступали «Аргументы и факты» («Министерство ЖКХ за­менила собой в борьбе за права соседей уфимская пенсионерка»), «Российская газета» («Жуликов в управляющих компаниях много­квартирных домов станет меньше. Кодовый замок»), «Комсомоль­ская правда» («Финансовые пирамиды коммуналки», «Домкомы объединяются») и т.д.

Есть определенные достижения в расследованиях коррупции и у некоторых изданий федеральных округов. Так, новосибирская газета «Момент истины» опубликовала ряд статей о коррупции, опять же, в жилищно-коммунальном хозяйстве («Взаимное укры­вательство», «Услуги ЖКХ не должны быть дороже автомата» и пр.). Порой публикует расследования областная «Смоленская га­зета» («Чем не угодна бабушка чиновникам?» и пр.), а также «Ка­лининградская Вечерка» («Коррупция и конфликт интересов при реализации государственной целевой программы “Янтарная Рос­сия”, “База Балтфлота в руках бандитов”, “Туманное будущее “солнечного камня”») и ряд других изданий. Но ряд этот относи­тельно небольшой.

Опыт региональных интернет-сайтов, расследующих коррупцию

Типологические особенности региональных антикоррупционных сайтов

Наиболее активно развивают информационную борьбу с кор­рупцией журналисты региональных интернет-сайтов, менее уяз­вимых для противодействия со стороны разных сил, недовольных расследовательской деятельностью журналистов (Lovenberg, 1995: 212—221). В стране в последние годы их возникло немало. Все их можно условно разделить на две большие группы: 1) сайты, на которых коррупция выступает лишь одной из многих тем рассле­довательских публикаций; 2) сайты, специализирующиеся именно на расследованиях коррупционных проявлений в обществе. Из об­щего числа предварительно исследованных нами сайтов рассмот­рим пять, по нашим наблюдениям, наиболее активно посещаемых пользователями сети.

В первую группу может быть включен, например, сайт, под назва­нием «Бюро журналистских расследований “Детектив”», созданный в 2009 г. во Владивостоке. Главный редактор и учредитель сайта — журналистка А.Ю. Скобеева (Загоруйко). Сайт имеет штатных, а также внештатных авторов. Тексты публикуются не только на сай­те, но и в социальных сетях (ВКонтакте и Twitter). По словам учре­дителя, «Бюро журналистских расследований “Детектив” — это агентство с определенной спецификой». Под пристальное внима­ние «бюро» попадают новости законодательства, различные юри­дические ситуации, правовые «загадки», а также коррупционеры всех родов и сословий, нарушители закона, правовые коллизии и «темные делишки» власть предержащих. Бюро журналистских рас­следований «Детектив» состоит из информационного агентства, бесплатной юридической консультации и правовой онлайн-биб­лиотеки. «Мы открыты для сотрудничества и диалога: с юристами, юридическими конторами и адвокатскими палатами. С журналистами-расследователями, чьи материалы подтверждены докумен­тальными фактами»4.

Сайт публикует тексты под рубриками «На контроле»; «Оборот­ни в погонах»; «Корпоративные споры и рейдеры»; «Автомобиль», «Правовые новости», «Недвижимость и земля», «Коррупция», «Дела бюджетные», «Юридическая консультация», «Есть такая профес­сия...», «Правовая библиотека», «Почтовый ящик», «Сарафанное радио». Под рубрикой «Журналистские расследования» на сайте опубликовано за время его существования восемьдесят с лишним текстов. Но лишь около одной пятой из них освещают тему кор­рупции. Следует заметить, что не только расследовательские, но и некоторые другие публикуемые на сайте тексты в той или иной мере также затрагивают тему коррупции.

Следующий сайт — новосибирское «Агентство журналистских расследований», был также создан в 2009 г. Его создатель — редак­ционный коллектив. Основными авторами расследований на сайте являются его главный редактор Виктор Антропов, лауреат Всерос­сийского конкурса «Журналисты против коррупции», и Сергей Кузьмин, лауреат премии «За честь и журналистское достоинство». Сайт агентства в основном наполняется материалами своих корре­спондентов, в том числе и работающих в некоторых странах СНГ. Обосновывая необходимость существования своего сайта, его соз­датели исходят из того, что «в стране тотально-повальной корруп­ции с культом силы и диктатуры у.е.=$ (под видом диктатуры за­кона) “четвертая власть” (как некогда дразнили прессу) зачастую является для униженных и оскорбленных инстанцией надежд, умирающих, как известно, последними. В смысле — если и не до­биться положительного результата, то хотя бы выговориться... Это по минимуму. Но жить лучше все же по максимуму — то есть результата добиваться. Таковы цели. А средства — те самые журна­листские расследования ради огласки происходящего. Вы ведь на­верняка заметили, насколько подлецы и злодеи боятся разглаше­ния своих грязных тайн. Сживая сограждан со свету, их же еще заодно и уговаривают, чтобы не поднимали шума. Не доставим злодеям и подлецам такого удовольствия?! Раньше говорилось: плохих людей меньше, но они лучше организованы. А теперь ба­ланс сил еще круче. И остается брать пример с героев Дюма. Пом­ните: “Один за всех...”? Как вы поняли, наше оружие — слово»5.

Конечный результат своих расследований журналисты публи­куют в газете агентства под названием «Претензия»6. По словам главного редактора, «газета сия не новостная, и соответственно она не ставит перед собой цели “прокукарекать первыми, а там хоть не рассветай”. Наши цели — в плоскости поиска истины и утвержде­ния ее. Потому мы как бы спорим с медийными кривляками, про­поведующими сомнительные каноны типа: лезть на баррикады — дурной тон, надо быть над схваткой... Как можно быть над схваткой в извечном конфликте добра со злом?! И как быть с клас­сикой: “Поэтом можешь ты не быть, но гражданином быть обязан”? (А.С. Пушкин. — АТ.). Чья позиция тут выигрышнее и насколько — покажет время.»7.

На этом сайте за период его существования по названной тема­тике опубликовано около сорока журналистских расследований.

В 2010 г. в Екатеринбурге ООО «Федерал Пресс» учредило сайт «Агентство журналистских расследований “Федеральный репор­тер”». Главный редактор агентства — И.С. Еремин. Данный сайт, по сути, является общественной интернет-площадкой для всех пользователей сети, интересующихся жанром расследований и считающих себя социально-активными гражданами России8. Здесь публикуются расследовательские репортажи о каждодневных проблемах жизни в России, а также о том, как эти проблемы ре­шаются жителями, органами власти, общественными и коммерче­скими организациями. Кроме того, на сайте помещаются «Письма власти», написанные его читателями с целью призвать к ответу не­добросовестных производителей услуг и товаров, чиновников и биз­несменов. Сайт имеет свои блоги в социальных сетях, где также размешает свои публикации, которые затем комментируются поль­зователями сети. У «Федерального репортера» есть свои собкоры в двадцати крупнейших городах разных регионов России.

За время пребывания в глобальной сети сайтом опубликовано более пятидесяти расследовательских текстов, связанных с темой коррупции.

Теперь рассмотрим вторую группу сайтов, имеющих, как было сказано, более четкую антикоррупционную специализацию. Такие сайты стали появляться в последние два года, что, очевидно, свя­зано с усилением борьбы с коррупцией на государственном уровне. К таковым относится, например, интернет-ресурс «Первое анти­коррупционное СМИ». Он создан Межрегиональной обществен­ной организацией содействия совершенствованию государствен­ного управления и антикоррупционной политики «Содействие» в 2012 г. в г. Москве. Главный редактор сайта — Е. Васильченко. В разделе «О проекте» можно прочитать следующее:

«“Первое антикоррупционное СМИ” — федеральное, специа­лизированное средство массовой информации, освещающее анти­коррупционную политику в России и за рубежом. В настоящий момент реальные эффективные действия и усилия в борьбе с кор­рупцией зачастую нивелируются, дискредитируются либо остаются в тени, становясь оружием в политических и информационных войнах. Мы уверены — эффективно противодействовать корруп­ции, ставшей для страны проблемой национального масштаба, возможно, только сосредоточив внимание на положительных тен­денциях, результатах и инициативах, сохраняя политическую бес­пристрастность, пробуждая и просвещая общество, анализируя процессы, объединяя усилия и налаживая коммуникации между органами власти, бизнесом и общественными организациями. И делать это сегодня и сейчас. Наша цель — профессиональная информационная поддержка осуществляемой антикоррупцион­ной политики, направленной на совершенствование и развитие нашей страны»9.

Реализуя свои задачи, «Первое антикоррупционное СМИ» пуб­ликует как расследования, проведенные самими журналистами сайта10, так и «авторами со стороны»11 (причем расследования «о фактах противоправной деятельности коррупционной и иной направленности должностных и иных лиц, а также асоциальном поведении, подрывающих имидж государственной службы»12 сайт проводит и «по заказу» на платной основе). Кроме того, на сайте выступают известные государственные деятели и руководители различных организаций, осуществляющих борьбу с коррупцией в России (вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин, член комитета Гос­думы РФ по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов, председатель Национального антикоррупционного ко­митета Кирилл Кабанов, вице-президент фонда противодействия организованной преступности и коррупции «Антимафия» Вячеслав Красюков, заместитель председателя Межрегиональной обществен­ной организации «Комитет по борьбе с коррупцией» Ирина Рукина и др.)13.

За истекший год на сайте было опубликовано более сорока журналистских расследований и ста читательских выступлений на тему коррупции.

Второй сайт — «Национальное бюро журналистских расследо­ваний». Этот ресурс был создан 31 марта этого года, когда в агент­стве Росбалт состоялась учредившая его конференция14, обще­ственной организации, призванной объединить в своих рядах журналистов, работающих в этом жанре. В заявлении Бюро гово­рится: «Коррупция давно превратилась в реальную угрозу нацио­нальной безопасности России. Страна все глубже погружается в трясину коррупционных процессов, которые резко снижают эф­фективность экономики, уничтожая то, что создано честным тру­дом граждан, усиливают нищету и социальное неравенство, расши­ряют пропасть между обществом и властью, превращают политику в сферу дележа национального богатства, разлагают нравственные устои общества, наносят ущерб престижу страны на мировой аре­не. Коррупционная активность есть новая форма противоправной и криминальной деятельности — как отдельных граждан, так и це­лых организованных преступных групп и сообществ.

Проведение последовательной антикоррупционной информа­ционной политики, цель которой — противодействие противо­правной деятельности, заменено в СМИ ожесточенной войной компроматов. Факты коррупции крайне редко становятся основой для материалов как журналистских расследований, так и уголов­ных дел, или просто не доводятся до суда. Коррумпированность становится одним из условий при назначении на государственные должности. При этом государственный корпус является своего рода органом “круговой поруки”, защищая коррумпированных чиновников от ответа — как перед СМИ, так и перед обществом в целом.

Отсутствие механизмов информирования общества о противо­правных и коррупционных проявлениях в обществе может иметь катастрофические последствия, вплоть до развала российской го­сударственности. Власть сегодня осознала опасность коррупции для самой себя и для страны в целом. Но без поддержки общества попытка власти противостоять коррупционным проявлениям мо­жет оказаться всего лишь очередным громким лозунгом. Мы, пред­ставители СМИ, журналисты, общественные деятели, считаем принципиально важным создание единого информационного со­юза, задача которого — создание информационного поля в сфере борьбы с коррупцией и проведение независимых журналистских расследований...».

В числе основателей Бюро известные руководители ведомств, журналисты, общественные деятели из разных регионов России15. На сайте выкладываются журналистские расследования, как уже напечатанные в каких-то изданиях, так и те материалы, которые по разным цензурным, политическим, иным причинам не увидели свет. За прошедшее после основания сайта относительно короткое время на нем было представлено более двадцати антикоррупцион­ных публикаций из разных регионов России.

Содержание антикоррущионных расследований на сайтах

Прежде всего напомним, что в самом широком плане под кор­рупцией (от. лат. corruptio — подкуп) понимается прямое использо­вание должностным лицом своего служебного положения в целях личного обогащения, сопровождаемое, как правило, нарушением законности16. Более конкретное определение этого явления дано в российском законодательстве, где коррупция характеризуется как: «а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, полу­чение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характе­ра, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу други­ми физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте “а” настоящего пункта, от имени или в интересах юри­дического лица»17.

Все указанные выше виды коррупции могут проявляться на каждом из следующих уровней18:

1) Низовая (или бытовая) коррупция, связанная со взаимоотно­шениями на самом нижнем уровне: гражданин — работник госу­дарственной сферы, исполняющий определенные обязанности (например, медсестра или врач «скорой помощи» и пр.). Она мо­жет проявляться, скажем, как вручение различных подарков (ве­щественных, денежных) или — как оказание услуг гражданами данному должностному лицу или членам его семьи. К этой катего­рии также относится кумовство (непотизм).

2) Коррупция среди чиновников среднего уровня, руководителей, организующих работу определенных участков, конкретных учреж­дений региона (например, главный врач больницы, начальник ОВД и пр.).

3) Коррупция в высших органах региональной власти, проявля­ющаяся в проведении политики, служащей их эгоцентричным ин­тересам и ущемляющей интересы населения региона.

4) Коррупция верховной власти (она относится к политическому руководству страны и верховным судам). Данного рода коррупция проявляется как недобросовестное поведение личностей и групп, осуществляющих верховную власть в стране и проводящих поли­тику в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.

Анализ содержания антикоррупционных расследований на ис­следуемых сайтах, показывает, что они практически все обычно отображают коррупционные события первого, второго и третьего уровней. Четвертый уровень затрагивается очень редко.

Если вести речь о коррупционных проявлениях первого уров­ня, то основными причинами их становится, прежде всего, поиск некоторыми гражданами определенной выгоды при получении ус­луги, порой даже положенной им по закону (например, получение бесплатной медицинской услуги вне очереди), или — попытка из­бежать наказания за разного рода правонарушения19. Взятка при этом выступает средством преодоления препятствия или защиты нарушителей от воздействия закона. Причем инициаторами кор­рупционного поведения могут выступать как те, кто призван дей­ствовать от имени закона, то есть представители правоохранитель­ных органов, так и те, кто выступает в роли правонарушителей.

Так, например, в одной из публикаций под названием «Взятки гадки» (она помещена на сайте новосибирского «Агентства журна­листских расследований»)20 речь идет о покушении на получение взятки в 50 тысяч рублей со стороны следователя городского УМВД, проводившего расследование дорожно-транспортного происше­ствия. Эти деньги он потребовал от одного из нарушителей дорож­ного движения как плату за увод от уголовной ответственности. В другой же публикации под названием «За попытку дать взятку гаишнику..» (размещена на сайте агентства журналистских рас­следований «Федеральный репортер»)21 рассказывается о том, как один из екатеринбургских водителей пытался дать взятку инспек­тору ДПС. Этот водитель, как оказалось при проверке докумен­тов, не имел водительских прав и, чтобы избежать административ­ного наказания, он предложил инспектору «договориться», предложив взятку в размере 2000 рублей. И хотя сотрудник поли­ции от денег отказался и предупредил, что взятка является преступ­лением, водитель все-таки умудрился подложить ему деньги в салон служебного автомобиля. Подобная настойчивость в даче взятки, как правильно утверждает автор, является проявлением укоренив­шейся в сознании людей мысли о том, что «не подмажешь, не по­едешь». И бороться с этой коррупционной установкой очень трудно.

Публикации по следам расследований коррупционных действий, которые можно отнести ко второму уровню (случаи коррупции ру­ководящих чиновников среднего звена)22, также заметное явление на исследуемых сайтах. Их не намного меньше тех, которых отно­сят к первому уровню. Пример расследований данного вида — расследование «Кредит на коррупционные нужды»23. В этой пу­бликации речь идет о том, что «сотрудники МВД РФ задержали в рабочем кабинете заместителя руководителя Федерального агент­ства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Гос­строй) Андрея Шишкина. Это было сделано в рамках уголовного дела о мошенничестве, совершенном при застройке микрорайона Восточный в подмосковной Истре. За обещание согласовать всю проектную документацию по строительству господин Шишкин, по данным правоохранительных органов, требовал 30 млн руб. у девелоперской компании “Каскад”.». И т.д.

Нередко предметом журналистских расследований второго уровня становятся действия чиновников, преследующих свои соб­ственные интересы, но закамуфлированные под «производствен­ную необходимость». Подобный пример — размещенное на сайте «Детектив — репортер» выступление Анастасии Загоруйко «Кому на Руси. или бюджетный распил “по-свойски”»24.

«Пока чиновники из хозуправления г. Находки мечтают о све­женьких джипах стоимостью под 5 млн рублей, медицинские учреж­дения округа, включая cmанцию “скорой помощи”, вынуждены до­вольствоваться бэушным 9-летним транспортом, который для них закупаем администрация. О планируемой МУП “Хозяйственное управление” Находкинского городского округа покупке двух дорого­стоящих джипов мы уже писали. Речь шла о приобретении двух ав­томобилей Toyota Land Cruiser 2010 года выпуска с кожаным салоном и кучей других примочек.

Очень контрастно на фоне этих покупок смотрится приобрете­ние транспорта для детской поликлиники № 1 города Находки в ав­густе этого года. Автомобиль для перевозки медработников, кото­рые ездят к заболевшим и температурящим деткам, оказался всего-то не старше 2001 года выпуска, а в качестве “наворотов” имеет домкрат и запасное колесо. Покупка обошлась в 490тысяч рублей.

В июле этого же года для нужд “скорой помощи” был закуплен микроавтобус. По условиям контракта он должен был быть не стар­ше 2003 года и стоить не дороже 380 тысяч рублей. Из дополнитель­ных требований также — домкрат, запасное колесо, носилки, ка­талка и сирена с проблесковым маячком. В итоге подержанный автомобиль был куплен за 378 тысяч рублей, 2 тысячи сэкономили. Еще один микроавтобус “скорой помощи” был куплен в апреле за 347 тысяч рублей. Если подсчитать, то все три медицинских авто­мобиля обошлись администрации в 1 млн 248 тысяч рублей. Для срав­нения — в 2 млн 295 тысяч рублей обошелся только один джип. Странная математика при распределении бюджетных средств. На одной чаше весов — жизнь и здоровье горожан, на другой — комфорт отдельных чиновников...». И т.д.

Коррупционная составляющая, к сожалению, сопутствует дея­тельности довольно большого числа руководящих чиновников среднего звена в самых разных сферах современной региональной жизни. В связи с этим журналистские расследования коррупции второго уровня, как и первого, и представляют основную часть публикаций данного рода на региональных сайтах. Что касается расследований коррупции третьего уровня (коррупции в органах региональной власти), то они появляются на исследуемых регио­нальных сайтах реже, чем расследования первых двух уровней коррупции.

Примером расследования коррупции третьего уровня, в которой бывают замешаны органы региональной власти, может служить публикация «В Увельском районе Челябинской области власти хи­мичат с ветеранским жильем!», размещенная на сайте «Агентства журналистских расследований (г. Екатеринбург).

«Так уж получилось, что Увельский район Челябинской области стал долгим прибежищем засидевшейся “единой команды” во главе с главой района господином-барином Литовченко. Несменяемость власти — бич государства РФ, и команда Литовченко есть тому весьма яркое подтверждение. Мы уже писали о том, как издеваются в Увельском районе над ветеранами, на примере истории офицера, Защитника Отечества, ветерана Алакшина Михаила Фёдоровича.

Повторим суть этой истории кратко.

Жил-был бывший офицер, ставший после службы в Германии бла­годаря трудной многолетней работе ветераном труда Алакшин Ми­хаил Фёдорович со своей супругой, ветераном Великой Отечествен­ной войны. Супруга умерла, оставив Михаилу Фёдоровичу квартиру на правах найма. Решил Михаил Фёдорович квартиру приватизиро­вать. Но получил отказ как от администрации района, так и от Законодательного Собрания Челябинской области. В письме от ЗСО ветеран отнесен к непонятной категории “ очередник смерти” , на основании чего приватизация ему не светит. В письме от главы Увельского района господина-товарища Литовченко ветерану вооб­ще дано четко понять, что живет он в данной квартире “на птичьих правах”.

Эта история получила продолжение. Ветерана поддержала про­куратура, подав иск в защиту его права на приватизацию. Однако на судебном процессе Увельская районная администрация уцепилась мертвой хваткой за свой рубеж обороны. Администрацию поддер­живают в ее беспредельной позиции подпевалы из ручного районного Совета Ветеранов. Всплыли достаточно приметные контуры воз­можного мошенничества с неприватизированным жильем. Админи­страция и ветеранская организация, оказывается, не участвуют в новых федеральных программах по обеспечению жильем ветеранов. Распределять неприватизированные квартиры, оставшиеся от умер­ших стариков, гораздо проще. Или участвуют все-таки? Если да, то эта тема примет уже совсем другой оборот! Если нет все-таки, то все равно суровый в своей постановке вопрос остается: не слишком ли много издевательств со стороны власти выпадает на долю заслу­женных и уважаемых людей, которых всего в доме с непонятным статусом проживает 10 человек. Непонятный статус очень устра­ивает районную “власть”. Карманный совет ветеранов распределя­ет квартиры с разрешения “ барина” Литовченко, руководствуясь своими, зачастую дикими, местническими “ понятиями” . В частно­сти, при предоставлении жилья ветерану Алакшину многие “карман­ные ветераны” были против, так как считали семью Алакшиных “приезжими из Казахстана”, и это при том, что супруги жили в по­селке уже 10 лет! Что тут можно сказать? Холопство и барство всегда ходят рядом с дикостью и скотством.

В ходе судебного процесса в районном суде Увельского района соз­далась угроза отказа прокуратуре в иске в защиту прав ветерана. Почему? Все очень просто — договор со всеми признаками социального найма администрация района представляет как договор коммерче­ского найма. Более того, по словам представителей администрации, “власти” намерены подсуетиться и через две недели вернуть статус “специализированного” дому для ветеранов и инвалидов, который до­статочно много лет назад был отменен...». И т.д.

Как следует из данной публикации, в расследуемой автором си­туации присутствуют признаки, которые рассматриваются им как коррупционные, свидетельствующие о том, что местные власти (не только администрации района, но и Законодательное Собра­ние Челябинской области) проводят выгодную им политику, но ущемляющую права военных ветеранов, сформулировав ради это­го странную категория для обозначения стоящих в очереди на приобретение квартиры («очередник смерти»), на основании чего ветеранам не разрешается приватизация унаследованного жилья.

В журналистских расследованиях коррупционных проявлений четвертого уровня, напомним, фигурируют представители верхов­ной власти страны. Подобное расследование под названием «Счастливые однокурсники Дмитрия Медведева»25 размещено на сайте «Первое антикоррупционное СМИ».

«“Первое Антикоррупционное СМИ’ продолжает публикацию деловых портретов лиц, фигурирующих в расследовании фактов от­чуждения федеральной собственности, к которому причастно Управ­ление делами Президента РФ. В данной публикации ПАСМИ пред­ставляет открытую биографию, а также связи зампредседателя Газпромбанка и негласного руководителя Фонда региональных неком­мерческих проектов “ДАР” Ильи Елисеева.

Предполагается, что именно благодаря Илье Елисееву фонд “ ДАР” получал беспроцентные займы от Газпромбанка, которые шли по описанной схеме на оплату строительства, а впоследствии и выкуп федеральных земель. Илья Владимирович Елисеев родился в декабре 1965 года в Ленинграде. В 1987 году с отличием окончил знаменитый юридический факультет Ленинградского государственного университета им. Жданова. Его однокурсниками были премьер-министр Дмитрий Медведев, председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов, помощник президента Константин Чуйченко (именно ему некоторые СМИ ставят в заслугу быстрый карьерный рост экс-руководителя ГУЭБиПК Дениса Сугробова), замгенпрокурора России Николай Вин­ниченко, директор ФССП Артур Парфенчиков, помощник министра внутренних дел Валерий Кожокарь (он, по данным РБК, способствовал назначению Сугробова на должность начальника ГУЭБиПК) и другие.

Елисеев, Медведев и Иванов после окончания ВУЗа остались в аспирантуре, и все трое преподавали на кафедре гражданского права на юрфаке СПбГУ. Также Елисеев, Медведев и Иванов являются со­авторами одного из самых известных российских учебников по граж­данскому праву. “Троица” совместно занималась бизнесом. Так не­сколько лет просуществовала их юридическая фирма “Балфорт”. Затем в 2005 году, когда Дмитрий Медведев возглавил президент­скую администрацию, а Антон Иванов стал председателем ВАС, они позвали Илью Елисеева в Москву, и тот был назначен на должность заместителя председателя правления Газпромбанка, где трудится по сей день и является членом совета директоров. ОАО “ Газпром­банк” — один из крупнейших универсальных финансовых институтов России.

Банк входит в тройку крупнейших банков России и занимает третье место в списке банков Центральной и Восточной Европы.

Газпромбанк обслуживает ключевые отрасли российской экономики — газовую, нефтяную, атомную, химическую и нефтехимическую, чер­ную и цветную металлургию, электроэнергетику, машиностроение, транспорт, связь, агропромышленный комплекс, торговлю и другие отрасли. Газпромбанк участвует в капитале трех зарубежных бан­ков — Белгазпромбанка (Белоруссия), Арэксимбанка (Армения) и Gaz­prombank (Швейцария). Илье Елисееву принадлежит 0,02% акций банка. Судя по ежеквартальному отчету Газпромбанка по ценным бумагам за 1 квартал 2014 года, Илья Елисеев с 2006 года является председателем наблюдательного совета Фонда региональных неком­мерческих проектов “ДАР”. Учредителем фонда является ООО “Ле­вит”, которое принадлежит Леониду Михельсону...

С 2006 по 2008 год генеральным директором фонда “ДАР” был вы­пускник юридического факультета СПбГУ — студент Елисеева — Филипп Полянский. Полянскому через ООО “Цертум-Инвест” при­надлежит ОАО “Благовещенский арматурный завод”, где Елисеев с 2008 по 2013 год был членом наблюдательного совета. Другим дирек­тором фонда, а также его дочерних организаций — ООО “Управляю­щая компания фонда Дар’ ”, Северо-Западный филиал фонда “Дар”, — является Ольга Травина. Между тем Травина является соучредителем Фонда социально-культурных инициатив, президентом которого яв­ляется супруга председателя правительства РФ Светлана Медведева. В 2009 году фонд “Дар” был замешан в скандале с экологами, кото­рые выступали против вырубки фисташково-можжевеловых лесов, производимых для строительства “физкультурно-оздоровительного комплекса” Управления делами президента РФ. Некоторые СМИ на­зывали этот комплекс “дачей Медведева”. В 2011 году в прессе поя­вилась информация, что в усадьбе “Миловка” (Ивановская область, Приволжский район, город Плёс) — объект принадлежит фонду “Дар” — идет строительство “резиденции Медведева”, из-за чего перепрофилировали туберкулезный санаторий в Плёсе. “Санаторий не нравится местным хозяевам города, которые воспользовались строительством резиденции Президента в Плёсе и, соответственно, надавили на ваше ведомство, которое стало их союзником”, — писал тогда в своем открытом письме пытавшийся бороться против закры­тия противотуберкулезного санатория фтизиатор А.Л. Радовицкий. По некоторым данным, “Управляющая компания Фонда ДАР” учреди­ла Фонд “Петербургский международный юридический форум”, кото­рый в 2011 году провел одноименное мероприятие в Михайловском замке (Санкт-Петербург), где выступил (на тот момент Прези­дент) Дмитрий Медведев. Также Фонд “Дар” участвовал в сомни­тельных сделках по отчуждению в пользу третьих лиц объектов фе­деральной собственности в Подмосковье и Краснодарском крае, возможный ущерб для государства от этих сделок составляет 1,7 млрд рублей». И т.д.

Как видим, в данной публикации даже не упоминается слово «коррупция», речь идет лишь об отчуждении федеральной соб­ственности в пользу третьих лиц, среди которых и однокурсники по учебе в СПбУ нынешнего премьер-министра РФ Дмитрия Медведева. Автор текста прямо не обвиняет ни «друзей», ни самого представителя верховной власти России в коррупции, однако подоб­ный вывод может возникнуть у аудитории из контекста публикации.

(окончание в следующем номере)

Примечания

1 Три сигнала Путина элите и обществу. Режим доступа: http://nvo.ng.ru/politics/2013-10-31/1_three.html 

2 Кошик А. Россия и коррупция. Соседи с Пакистаном и Ливаном. Режим доступа: http://pasmi.ru/archive/99798

3 Рейтинг коррумпированности регионов РФ. Топ-10. Режим доступа: http://ubep44.ru/index.php?page=korrumpirovannost-rossii-statistika.   

4 Бюро журналистских расследований «Детектив». Режим доступа: http://detectiv-reporter.ru/179

5 Агентство журналистских расследований. Режим доступа: http://ajurn.ru/

6 Калитвинцев И. Взятки — гадки...; Антропов В. Экстремальное спорт-функ­ционирование; Воронкова С. Деньги на почку; Кузьмин С. По волнам борьбы в океане коррупции. Режим доступа: http://hghltd.yandex.net/yandbtm?lang=ru&.

7 Антропов В. Рыцари печатного образа. Режим доступа: http://ajurn.ru/

8 Агентство журналистских расследований «Федеральный репортер». Режим доступа: http://fedrep.ru/

9 Первое антикоррупционное СМИ. Режим доступа: http://pasmi.ru/archive/99798

10 Ильина М. Депутат Зайчиков: Мимо Шестуна ничего не пролетит; Денисова М. Этот поступок не укладывается в рамки морали; Попова Н. У коррупции нет ника­ких границ. Режим доступа: http://pasmi.ru/archive/99798

11 Кутеминская И. Дважды обманутые дольщики надеются на чудо и Путина; Волостных А. АвтоТрейд: краткая история уголовных дел; Колесникова А. Где ис­кать правду в деле мэра Ярославля Евгения Урлашова? Режим доступа: http://pasmi.ru/archive/99798

12 Сотрудничество. Режим доступа: http://pasmi.ru/ad

13 Саржевская Г. Успехи в борьбе с коррупцией в 2013 году. Существуют ли они? Режим доступа: http://pasmi.ru/archive/100473

14 О Национальном Бюро журналистских расследований. Режим доступа: http://www.stopcrime.ru/nbr2/1640/1643.html

15 А. Калитин, Программа «Спецрасследование», Первый канал, Русская служба новостей. Редактор сайта www.stopcrime.ru, советник начальника Объеди­ненной редакции МВД РФ; К. Кабанов, председатель Национального антикор­рупционного комитета, член Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека; Н. Черкесова, председатель Совета директоров агентства «Росбалт»; Н. Метлина, руководитель программы «Спецрасследование». Первый канал; И. Барабанов, журнал «New Times»; В. Ширяев, «Новая газета»; М. Гладкий, журнал «Русский репортер», А. Симонов, Президент Фонда защиты гласности; И. Гальперин, газета «Совершенно секретно»; В. Саранов, газета «Версия»; Г. Александров, газета «Ар­гументы и факты»; Н.Самохвалов, начальник Объединенной редакции МВД РФ; В.  Трифонов, газета «Коммерсантъ»; В. Хуланхов, ТВЦ; А. Иутенков, РЕН-ТВ; Б. Тумаков, Гражданский контроль» ГД ФС РФ; А. Фомин, ДТВ, Клуб региональ­ной журналистики.

16 Коррупция // Большой энциклопедический словарь / гл. ред. А.М. Прохо­ров. М.: СЭ, 1991. Т. 1. С. 863.

17 Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

18 Там же.

19 Хотел взять, но его взяли. Режим доступа: http://ajurn.ru/uploads/files/Pretenzia/ad614d93cdaf0d8391efeb3162a75d2e.pdf; Капитан Плаксин уволен. Областной главк: таким не место в органах. Режим доступа: http://fedrep.ru/page/kapitan-plaksin-uvolen-oblastnoi-glavk-takim-ne-mesto-v-organakh; Железнодорожный суд Екатеринбурга вынес приговор... Режим доступа: http://pasmi.ru/archive/100005; В Тюмени пойманы сотрудники миграционной службы, вымогавшие взятку за нелегалов. Режим доступа: http://fedrep.ru/page/v-tyumeni-poimany-sotrudniki-migratsionnoi-sluzhby-vymogavshie-vzyatku 

20 Взятки гадки. Режим доступа: http://ajurn.ru/uploads/files/Pretenzia/ad614d93cdaf0d8391efeb3162a75d2e.

21 Денисова Марина. За попытку дать взятку гаишнику...Режим доступа: http://fedrep.ru/page/za-popytku-dat-vzyatku-gaishniku

22  Откаты-подкаты (Как шахтерские деньги в трубу вылетели). Режим доступа: http://detectiv-reporter.ru/otkati-podkati/kak-shachterskie-dengi-v-trubu-vileteli.html; Павел Залесов: в России 95% градоначальников — ставленники промышленно-финан­совых групп. Режим доступа: http://pasmi.ru/archive/100005; Помощник арбитражного судьи попался на взятке в $80 тыс. Режим доступа: http://stopcrime.ru/investigations/index.html; Серпуховские дороги «заточены» под Hyundai. Режим доступа: http://pasmi.ru/archive/10000.

23 Кредит на коррупционные нужды. Режим доступа: http://www.delonomer.ru.../doc/2244863; Рубенкович О. Чиновники и адвокат застряли возле ячейки. Режим доступа: http://stopcrime.ru/investigations/index.html; Ломтев А. «Наезд?»: факты нашли подтверж­дение. Режим доступа: http://stopcrime.ru/nbr1/2931/2441.html и др.

24 Кому на Руси. или бюджетный распил «по-свойски». Режим доступа: http://detectiv-reporter.ru

25 Балашов Денис. Счастливые однокурсники Дмитрия Медведева. Режим доступа: http://pasmi.ru/15.07.2014

Библиография

Константинов А.Д. Коррумпированная Россия. М.: Олма-Пресс, 2006.

Тертычный А.А. Расследовательская журналистика. М.: Аспект Пресс, 2002.

Шум Ю. Журналистское расследование. СПб.: Изд-во СПбГУП, 2008.

Houston B., Bruzzese L., Weinberg S. (2002) The investigative reporters handbook. St. Martins; Boston; New York: Bedford.

Johannes L. (2007) Investigativer Journalismus. 2 Auflage. Konstanz: Verlagesgesellshaft mbH.

Lovenberg A. (1995) Undersokande journalistic. Ordfronts forlag. Stocholm.


Поступила в редакцию 10.02.2014